檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定咨詢

實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定基礎(chǔ)知識(shí)

---------------------------------------------------

一、什么是實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志CMA?

CMA是China Metrology Accreditation(中國(guó)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定/認(rèn)可)的縮寫。取得實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定合格證書的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可按證書上所批準(zhǔn)列明的項(xiàng)目，在檢測(cè)(檢測(cè)、測(cè)試)證書及報(bào)告上使用本標(biāo)志。

二、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的性質(zhì)是什么?

實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定是依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》。該法第二十二條規(guī)定“為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格。在《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十二、三十三、三十四、三十五、三十六條中進(jìn)一步明確規(guī)定實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定是對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法制性強(qiáng)制考核，是政府權(quán)威部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定類型檢測(cè)所給予的正式承認(rèn)。

由于在《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》中將這種考核稱為“實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定”，于是“實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定”的名稱延用至今。

三、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的法定效力是什么?

根據(jù)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定管理法規(guī)規(guī)定，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)，用于貿(mào)易的出證、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果鑒定作為公證數(shù)據(jù)具有法律效力。未經(jīng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的技術(shù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)屬于違法行為，違法必究。

四、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定合格檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果用途是什么?

檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的目的就是為社會(huì)提供準(zhǔn)確可靠的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)果，實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果主要用于以下方面：

1、政府機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)檢測(cè)結(jié)果來(lái)制定和實(shí)施各種方針、政策;

2、科研部門利用檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象、開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;

3、生產(chǎn)者利用檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)決定其生產(chǎn)活動(dòng);

4、消費(fèi)者利用檢測(cè)結(jié)果來(lái)保護(hù)自己的利益;

5、流通領(lǐng)域利用檢測(cè)數(shù)據(jù)決定其購(gòu)銷活動(dòng)。

五、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定歷史和國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可情況如何?

1947年，澳大利亞建立了世界上第一個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系，并成立了認(rèn)可機(jī)構(gòu)澳大利亞國(guó)家檢測(cè)協(xié)會(huì)(NATA)。60年代英國(guó)也建立了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)，從而帶動(dòng)歐洲各國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的建立。70年代美國(guó)、新西蘭、法國(guó)也開展了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可活動(dòng)，80年代實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可發(fā)展到東南亞、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家建立了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)。目前國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度。

90年代初，我國(guó)頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)考核規(guī)范》(JJG1021-90)，建立了最早的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證/認(rèn)可體系模型。由于國(guó)家計(jì)量法律中使用“認(rèn)證”字樣，“實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定”其實(shí)質(zhì)是對(duì)實(shí)驗(yàn)室的一種法定認(rèn)可活動(dòng)。

六、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定與實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可有何區(qū)別?

實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定是法制計(jì)量管理的重要工作內(nèi)容之一。對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，就是檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)的強(qiáng)制性核準(zhǔn)制度，即：具備實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定資質(zhì)、取得實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定法定地位的機(jī)構(gòu)，才能為社會(huì)提供檢測(cè)服務(wù)。

實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可是與國(guó)外實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度一致的，是自愿申請(qǐng)的能力認(rèn)可活動(dòng)。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，證明其符合國(guó)際上通行的校準(zhǔn)和/或檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求。

七、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定如何分級(jí)?如何組織實(shí)施?

實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定分為兩級(jí)實(shí)施。一個(gè)為國(guó)家級(jí)，由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)組織實(shí)施;另一個(gè)為省級(jí)，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作由實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定辦公室(計(jì)量處)承辦。不論是國(guó)家級(jí)還是省級(jí)，實(shí)施的效力均是完全一致的，不論是國(guó)家級(jí)還是省級(jí)認(rèn)證，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的的檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格在全國(guó)均同樣法定有效，不存在辦理部門不同效力不同的差異。

八、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定使用何種評(píng)審準(zhǔn)則?

2001年國(guó)家頒布了《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定/審查認(rèn)可(驗(yàn)收)評(píng)審準(zhǔn)則(試行)》，在同年12月1日起開始實(shí)施同時(shí)廢止原評(píng)審準(zhǔn)則JJG1021-90。目前實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定所遵循的評(píng)價(jià)體系：《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》，同時(shí)補(bǔ)充了我國(guó)計(jì)量法制管理的規(guī)定內(nèi)容。

九、目前我國(guó)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)覆蓋了哪些領(lǐng)域?

我國(guó)已通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)已覆蓋了農(nóng)、漁、林、機(jī)械、郵電、化工、輕工、電工、電子、冶金、地質(zhì)、交通、城建環(huán)保、安全防護(hù)、水利等行業(yè)、部門，已形成了比較齊全的檢測(cè)門類。

十、對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定如何進(jìn)行?

對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定是嚴(yán)格按照省或國(guó)家實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作程序規(guī)定進(jìn)行。大致可以分為以下幾個(gè)主要步驟：

1、向省或國(guó)家實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定辦公室提交實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)資料(包括：質(zhì)量手冊(cè)、程序文件等);

2、省或國(guó)家實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定辦公室對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行書面審查;

3、通過(guò)書面審查，依據(jù)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的評(píng)審準(zhǔn)則，由省或國(guó)家實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定辦安排委托技術(shù)評(píng)審組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查性評(píng)審;

4、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，符合準(zhǔn)則要求的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由省或國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定證書、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)印章，并上互聯(lián)網(wǎng)公布。

æ為什么要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定?

根據(jù)《中華人民工和國(guó)計(jì)量法》第二十二條規(guī)定“為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定，測(cè)試的能力和可靠性考核合格。

以上規(guī)定說(shuō)明：沒有經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的檢定/檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，其發(fā)布的檢定/檢測(cè)報(bào)告，便沒有法律效力，不能作法律仲裁，產(chǎn)品/工程驗(yàn)收的依據(jù)，而只能作為內(nèi)部數(shù)據(jù)使用。

æ實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的評(píng)審依據(jù)是什么?

在2007年以前，我國(guó)是依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定/審查認(rèn)可(驗(yàn)收)評(píng)審準(zhǔn)則》。

自2007年1月1日起，我國(guó)是依據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》，詳情請(qǐng)見[關(guān)于印發(fā)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的通知]。

實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定知識(shí)問(wèn)答

問(wèn)：我國(guó)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定行政主管部門是哪個(gè)部門?

答：我國(guó)的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定行政主管部門為國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證與實(shí)驗(yàn)室評(píng)審管理司。

問(wèn)：實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交哪些材料?答：應(yīng)提交以下材料：

1、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書(一式三份);

2、申請(qǐng)認(rèn)證的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計(jì)量?jī)x器情況表(常稱為"能力表");

3、質(zhì)量管理手冊(cè);

4、原始記錄、檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件若干份;

5、自查表(對(duì)未經(jīng)預(yù)審的機(jī)構(gòu)，要求進(jìn)行自查)。

問(wèn)：實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定過(guò)程具體分為幾個(gè)階段?

答：具體分為如下幾個(gè)階段：

1、申請(qǐng)階段，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提交有關(guān)材料;

2、初查階段(必要時(shí)進(jìn)行)，按規(guī)范要求幫助質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建立健全質(zhì)量體系，并使之正常運(yùn)行;

3、預(yù)審階段(必要時(shí)進(jìn)行)，按規(guī)范要求進(jìn)行摸擬評(píng)審，查找不符合項(xiàng)并要求整改;

4、正式評(píng)審，主管部門組成評(píng)審組對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審;

5、上報(bào)、審核、發(fā)證階段，對(duì)考核合格的產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)由有關(guān)人民政府計(jì)量行政主管部門審查、批準(zhǔn)、頒發(fā)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定合格證，并同意其使用統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。不合格的發(fā)給考核評(píng)審結(jié)果通知書;

6、復(fù)查階段，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)每五年要進(jìn)行到期復(fù)查，各機(jī)構(gòu)應(yīng)提前半年向原發(fā)證部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)須上的材料項(xiàng)目與第一次申請(qǐng)認(rèn)證時(shí)相同;

7、監(jiān)督抽查階段，計(jì)量行政主管部門對(duì)已取得實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定合格證書的單位，在五年有效期內(nèi)可安排監(jiān)督抽查，以促進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)和質(zhì)量體系的有效運(yùn)行。

計(jì)　量　標(biāo)　準(zhǔn)　考　核　辦　理

一、辦理部門

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量處

二、辦理職責(zé)

受理企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核申請(qǐng)、復(fù)查，并組織考核、發(fā)證。

三、辦理依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則;

2、《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》;

3、《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》(JJF1033-2001)。

四、辦理范圍

1、地級(jí)以上市各項(xiàng)最高等級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn);

2、本省主管部門建立的各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn);

3、省屬企事業(yè)單位及重點(diǎn)管理計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)建立的各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

五、辦理?xiàng)l件

1、辦理對(duì)象應(yīng)具備的基本條件：

(1)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)檢定合格;

(2)具有正常工作所需要的環(huán)境條件;

(3)計(jì)量檢定人員取得計(jì)量檢定員證;

(4)具有完善的管理制度。

2、申請(qǐng)考核(復(fù)查)應(yīng)遞交的資料：

(1)《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核(復(fù)查)申請(qǐng)表》(一式二份);

(2)《建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報(bào)告》(一份)。

3、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查

各有關(guān)單位應(yīng)在《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》有效期滿前6個(gè)月向原發(fā)證部門提出到期復(fù)查申請(qǐng)，逾期按新申請(qǐng)考核辦理。

六、辦理程序(見辦理程序示意圖)

七、辦理期限

自受理之日起120個(gè)工作日之內(nèi)完成發(fā)證(如有整改，時(shí)限順延)。